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国产51页

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二是从全国城市发展规律来看,甚至从世界城市发展规律来看,有经济活力的城市大多是移民城市。在中国北上广深,外来人口所占比重最高。深圳外来人口和本地户籍人口大约为四比一。北京外来人口800多万,占总人口比重五分之二,而上海外来人口900多万占总人口的比重和北京差不多,虽然比重低于深圳,但是总量很高。京津冀特别是北京,长三角重点是沪、苏、浙,珠三角,都是全国外来人口最为集中的地区,三大城市群创造的GDP占全国比重的40%。根据这些城市发展的成功经验,大量吸收外来人口,是提高城市活力的关键性举措,当然不是盲目地吸收,需要尊重市场规律。城市应该及时调整政策,放宽落户条件。

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这是日本GDP时隔一个季度再次出现负增长,是2014年上调消费税至8%后创下的最大跌幅。作为全球第三大经济体,日本的低迷也是一系列亚欧国家经济增长放缓的重要象征。德国和意大利经济在第三季度也出现萎缩。有观点认为,在重建需求的刺激下,日本今年四季度的经济表现将有所改善,但也会受到贸易摩擦等外部因素的影响。

二是依法依规控制棚改成本,要求各地树立精打细算理念,严格依法依规办事,严禁大手大脚花钱,严禁违规支出,确保按合同约定及时偿还棚改贷款,努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。三是,进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则,切实评估论证财政承受能力,不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子,进一步合理界定和把握棚改的标准和范围,重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

遗憾的是却没有征求公众的意见。突破这一困局,必须让公众真正参与到改革方案的制订过程中来,才能避免改革议程被既得利益所绑架。从财政部《预算法实施条例》(征求意见稿)、国资委《国企改革指导意见》、交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》、央行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(征求意见稿)来看,部门利益法制化倾向明显。

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